Risk Yüksek, Pazarlık Sert: Suriye’de Enerji Şartlarını Şirketler mi Belirliyor?

Suriye petrol ve gaz sektörü, uluslararası ve bölgesel şirketlerin artan ilgisini çekmeye başladı. Bu dönüşüm, Suriye'yi üretimi artırmanın ötesinde bir denklemle karşı karşıya bırakıyor; çünkü şu anda imzalanacak sözleşmelerin niteliği, ülke içinde kalacak gelir miktarını, yatırımcıların payını ve kamu kurumlarının kaynaklar üzerindeki denetim sınırlarını yıllar boyunca belirleyecek.

En son sinyaller Temmuz ayında, Total Energies CEO'su Patrick Pouyanné'nin, Qatar Energy ve Conoco Phillips ile Lazkiye yakınlarındaki 3 numaralı deniz blokunun teknik incelemesini yapmak üzere daha önce varılan anlaşmanın ardından, şirketinin deniz aşırı arama sözleşmesini görüştüğünü açıklamasıyla geldi. Pouyanné, güvenlik koşullarının şirketin şu anda kara operasyonlarına dönmesine izin vermediğini söyleyerek, büyük şirketlerin hâlâ yatırım miktarlarını ülke içindeki risk düzeyine bağladığını ortaya koydu.

 Sermayeye İhtiyaç Duyan Bir Sektör

Sorun, sektörün savaştan önce ürettiği miktar ile mevcut kapasitesi arasındaki büyük farktan kaynaklanıyor. Wood Mackenzie tahminlerine göre, iç savaş çıkmadan önceki günlük yaklaşık 380 bin varil olan Suriye petrol üretimi ile günlük yaklaşık 900 milyon fit küp olan gaz üretimi, savaş yıllarında petrol için yaklaşık %80, gaz için ise yarı yarıya düştü. Kurum; kuyu ve tesislerdeki düşük maliyetli onarımların kısa vadede üretimi artırabileceğini, ancak geniş çaplı bir geri dönüşün yabancı sermaye, modern teknoloji ve istikrarlı ihracat yolları gerektirdiği düşünülüyor.

Total Energies'in hamlesinden önce, Haziran ayında Conoco Phillips ve Novatera ile mevcut gaz sahalarını geliştirmek ve yenilerini aramak üzere bir anlaşma imzalanmış ve bir yıl içinde günde 4-5 milyon metreküp gaz eklenebileceği öngörülmüştü. Amerikan, Avrupalı ve bölgesel şirketlerin isimlerinin sektörde yer alması, uzun yıllar süren daralmanın ardından yatırım haritasının yeniden dağıtılmaya başladığına işaret ediyor.

Ancak yatırımcı sayısının artması, kaynağın nasıl yönetileceği sorusuna tek başına yanıt vermiyor. Petrol ekonomisi imtiyaz, üretim paylaşımı ve hizmet sözleşmelerini birbirinden ayırır; bu modeller devlet denetiminin derecesi, yatırımcının maliyetlerini geri kazanma yöntemi ve kâr paylaşımı açısından farklılık gösterir. Dünya Bankası, sözleşme tasarımının risk, gelir ve yetkinin devlet ile şirket arasındaki dağılımını doğrudan belirlediğini ve bunun da finansal model seçimini büyük miktarda dış finansmana ihtiyaç duyan ülkelerde merkezi bir konu haline getirdiğini belirtiyor.

Riskler Yatırım Maliyetini Yükseltiyor

Enerji güvenliği uzmanı Umud Şukri, Suriye TV web sitesine yaptığı açıklamada, Suriye'nin petrol ve gaz rezervlerinden bahsetmenin sektörün toparlanma kapasitesini tahmin etmek için yeterli olmadığını; çünkü ekonomik fizibilitenin altyapı durumu, güvenlik, finansman ve sektörü denetleyen kurumların verimliliği ile bağlantılı olduğunu düşünüyor. Şukri, Suriye'nin rezervlerini yaklaşık 2,5 milyar varil petrol ve 8,5 trilyon fit küp gaz olarak tahmin ederken, bu kaynakların istikrarlı bir üretime dönüştürülmesinden önce geniş çaplı yatırımlara ihtiyaç duyulduğunu vurguluyor.

Şukri'nin okumasına göre bu denklem, yüksek riskli bir pazara giren şirketlerin gecikme ve kayıp ihtimallerini telafi edecek şartlar arayacağı anlamına geliyor; bu da ister daha uzun sözleşme süreleri ister harcamaların ve gelirlerin geri kazanılmasında daha fazla esneklik yoluyla olsun fark etmiyor. Bu nedenle Suriye tarafının müzakerelerdeki gücü, yatırımcılar arasında rekabet yaratma yeteneğine ve sahaların geliştirilmesini tek bir şirkete veya tek bir sözleşme modeline bağlamamaya dayanıyor.

Şukri, Suriye sektörünün öneminin Kerkük-Banyas hattı başta olmak üzere bölgesel bağlantı projelerinin geri dönmesiyle de genişlediğine dikkat çekiyor. Washington, 14 Temmuz'da Irak sahalarını Suriye kıyısına bağlayan hattı canlandırma çabalarını desteklediğini duyurmuştu; bölge ülkeleri ise Akdeniz'e enerji taşıyacak ek yollar arıyor. Bu gelişmeler, Suriye sahalarına taşıma, rafine etme ve ihracatla bağlantılı coğrafi bir değer katıyor.

Sözleşme, Yatırımcının Adından Daha Önemli

Petrol uzmanı Osman el-Hadirî ise Suriye TV web sitesine yaptığı açıklamada, yıllar süren çalkantıların ardından petrol sektörlerini yeniden inşa eden ülkelerin uzun vadeli sözleşmeler konusunda dikkatli olmaları gerektiğini; çünkü nakit akışı ve yatırım ihtiyacının yabancı şirketlere büyük bir pazarlık gücü verdiğini düşünüyor. Bu yaklaşım, gelir paylaşım oranları, bazı anlaşmaların süreleri ve maliyet geri kazanım mekanizmaları hakkında şimdiye kadar yayınlanan bilgilerin sınırlı olduğu Suriye'de önem kazanıyor.

Hadirî, şeffaflık ve sözleşmeler üzerindeki denetimi petrol zenginliğinin yönetiminin merkezine koyuyor. Sorun sadece yatırımcının uyruğu veya büyüklüğü ile ilgili değil; elde ettiği finansal ve teknik şartlar ile ayrıcalıkların üstlendiği gerçek risk miktarı ve yatırdığı sermaye ile ne ölçüde bağlantılı olduğuyla ilgilidir. Bu da büyük sözleşmelerin net ekonomik ve hukuki temellerde gözden geçirilmesini gerektiriyor.

Teknoloji transferi, yerel kadroların eğitilmesi ve harcamaların geri kazanılmasının teknik ve mali denetime bağlanmasının, devletin elde ettiği üretim payı kadar önemli unsurlar olduğunu belirten Hadirî, üretimi hızla artıran bir sözleşmenin, işletme ve geri kazanım maliyetlerinin ilk yıllarda gelirin en büyük kısmını yutması halinde sınırlı bir mali etki bırakabileceğini ifade ediyor.

Üretimden Mülkiyet Şartlarına

Son gelişmeler, TotalEnergies, ConocoPhillips ile diğer Amerikan ve bölgesel şirketlerin ilgisi göz önüne alındığında, sorunun artık sadece bir kuyuyu onarabilecek veya bir sahanın üretimini artırabilecek bir şirket bulmakla sınırlı olmadığını, bu geri dönüşü düzenleyecek kurallarla ilgili olduğunu gösteriyor. Ayrıca Suriye'nin Ağustos ayında Rus petrolüne olan bağımlılığını azaltmaya hazır olduğunu açıklaması, sektör ortaklarının yeniden düzenlenmesine uluslararası bir boyut katıyor.

Bu durum, yeni sözleşmeleri doğrudan ticari hesabın ötesinde bir konuma yerleştiriyor. Yüksek risk aşamasında geniş şartlar sunan bir devlet, koşullar iyileştiğinde ve varlıkların değeri arttığında bunları değiştirmekte zorlanabilir. Oysa yatırımcıların çeşitlendirilmesi, nispeten kısa süreli sözleşmeler ve şartların periyodik olarak gözden geçirilmesi, kaynakların yönetilmesinde daha geniş bir hareket alanı sağlar.

Bu nedenle önümüzdeki dönemde yapılacak anlaşmaların niteliği, Suriye'ye giren şirket sayısından daha göstergeli olacaktır. Petrolün yeniden işletilmesi paraya ve teknolojiye ihtiyaç duyar; ancak bunların elde edilme şekli, üretim geri döndükten sonra kaynakların değerinden ne kadarının Suriye ekonomisi içinde kalacağını belirleyecektir.