Fon Yasası'nda gece yarısı tartışması: Muhalefetten AKP'ye “Kaç kişi, kaç milyar?” sorusu

TBMM Genel Kurulu'nda fon tasfiyesine ilişkin yasa teklifinin görüşmeleri sert tartışmalara sahne oldu. AKP'nin gece saatlerinde verdiği önergeyle tasfiye kapsamına yeni bir yatırımcı grubunun dahil edilmesi muhalefetin tepkisini çekti. Muhalefet milletvekilleri, düzenlemenin kaç yatırımcıyı ve ne kadarlık alacağı kapsadığının açıklanmadığını belirterek iktidarı eleştirdi. Önerge, tartışmaların ardından AKP oylarıyla kabul edildi.

Fon Yasası'na gece saatlerinde yeni hüküm eklendi

Sermaye Piyasası Kurulu'nun (SPK) tasfiye sürecindeki yatırım fonlarına ilişkin yasa teklifinin TBMM Genel Kurulu'ndaki görüşmeleri sırasında AKP tarafından verilen önerge tartışma yarattı.

Teklifin üçüncü maddesi görüşülürken sunulan önergeyle, daha önce tasfiye kapsamına girip girmeyeceği tartışmalı olan bazı yatırımcıların hukuki statüsüne ilişkin yeni bir düzenleme getirildi.

Düzenleme, 17 Eylül 2026 tarihi ve öncesinde Türkiye Elektronik Fon Alım Satım Platformu'na (TEFAS) iletilmiş ancak ilgili fonun temerrüde düşmesi veya katılma payı fiyatının açıklanmaması nedeniyle gerçekleştirilememiş işlem talimatlarını kapsıyor.

Önergeye göre, bu işlemler nedeniyle katılma payları bloke edilmiş yatırımcılar da fon pay sahibi sıfatıyla tasfiye hükümlerine tabi tutulacak.

Ancak düzenlemenin kaç kişiyi ilgilendirdiği ve ne büyüklükte bir alacağı kapsadığı konusunda Genel Kurul'a sayısal bilgi verilmemesi muhalefetin tepkisine neden oldu.

Düzenleme ne anlama geliyor?

AKP'nin önergesinin gerekçesinde, TEFAS'a iletilmiş olmasına rağmen fonun temerrüdü veya fiyat açıklamaması nedeniyle gerçekleştirilemeyen işlem talimatlarının geçersiz hale geldiği belirtildi.

Bu nedenle TEFAS İşlem Blokaj Alt Hesabı'nda katılma payı bulunan yatırımcıların da tasfiye kapsamında fon pay sahibi olarak kabul edilmesinin amaçlandığı ifade edildi.

Düzenleme, işlem talimatı vermiş ancak talimatı gerçekleştirilememiş yatırımcıların tasfiye sürecindeki hukuki konumunu belirlemeyi hedefliyor.

Bununla birlikte muhalefet, bu yatırımcıların mevcut mevzuata göre sahip oldukları alacak haklarının yeni düzenlemeden nasıl etkileneceğinin açıklığa kavuşturulmadığını savunuyor.

Tartışmanın merkezinde de bu konu bulunuyor: Söz konusu yatırımcılar mevcut alacak haklarını mı koruyacak, yoksa tasfiye hükümlerine tabi tutulmaları nedeniyle farklı bir ödeme süreciyle mi karşılaşacak?

AKP önergeyi verdi, ancak başlangıçta açıklama yapmadı

Genel Kurul'daki tartışmalar, önergenin sunulmasının ardından AKP milletvekillerinin söz alarak düzenlemeyi açıklamamasıyla başladı.

Muhalefet temsilcileri, milyonlarca liralık alacakları etkileyebilecek bir düzenlemenin gerekçesinin kamuoyuna anlatılması gerektiğini savundu.

Oturumu yöneten TBMM Başkanvekili Tekin Bingöl, AKP Grup Başkanvekili veya teklifi imzalayan milletvekillerinden söz isteyen olması halinde kendilerine söz vereceğini belirtti.

Ancak başlangıçta böyle bir talep gelmeyince önergenin yazılı gerekçesi okutuldu.

Muhalefet, düzenlemenin komisyon aşamasında görüşülmeden doğrudan Genel Kurul gündemine getirilmesini de eleştirdi.

Ekmen: “Suç işleyen memurları korumak için getirildi”

Yeni Yol Partisi Mersin Milletvekili Mehmet Emin Ekmen, düzenlemenin kapsamına ilişkin temel bilgilerin paylaşılmamasına tepki gösterdi.

Ekmen, önergenin kaç kişiyi ve kaç milyar liralık alacağı etkilediğinin açıklanmamasını TBMM'ye karşı saygısızlık olarak değerlendirdi.

Sermaye Piyasası Kanunu'nun ihlal edildiğini öne süren Ekmen, daha önce verilmiş işlem talimatlarının iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğunu savundu.

Ekmen, düzenlemenin işlem talimatlarını iptal eden kamu görevlilerini korumayı amaçladığını iddia etti.

Bu değerlendirmeler muhalefet milletvekilinin iddiaları niteliğinde olup, söz konusu kamu görevlileri hakkında kesinleşmiş bir yargı kararına dayandırılmadı.

CHP: “455 bin yatırımcının 200 binini ilgilendiriyor”

CHP Grup Başkanvekili Rahmi Aşkın Türeli de önergenin kapsamına ilişkin belirsizliğe dikkat çekti.

Türeli, düzenlemenin toplam 455 bin yatırımcının yaklaşık 200 binini ilgilendirdiğini belirterek bu grubun yatırımcı profiline ilişkin herhangi bir bilgi paylaşılmadığını söyledi.

Düzenlemeden etkilenenlerin küçük, orta veya büyük yatırımcı olup olmadığının bilinmediğini vurgulayan Türeli, bu kadar geniş kapsamlı bir hükmün Genel Kurul aşamasında gündeme getirilmesini eleştirdi.

Türeli, düzenlemenin Sermaye Piyasası Kanunu'nun 79. maddesine aykırı olduğunu savunarak ileride çok sayıda hukuki uyuşmazlık doğabileceği uyarısında bulundu.

CHP'li milletvekili, yaklaşık 200 bin dava açılabileceğini ileri sürdü.

Fon tasfiyesinde yatırımcılara yapılacak ödemelerin kaynağının da belirsiz olduğunu savunan Türeli, fon soruşturmasının ortaya çıkardığı mali tablonun ciddi sorunlar barındırdığını ifade etti.

Günaydın: “250 bin vatandaşın alacağına çöküyorsunuz”

Tartışmaların en sert bölümü, muhalefet milletvekillerinin düzenlemenin mali etkisine ilişkin sorularının yanıtsız kaldığını belirtmesiyle yaşandı.

Gökhan Günaydın, önergenin Plan ve Bütçe Komisyonu'nda görüşülmediğini ve herhangi bir etki analizine tabi tutulmadığını söyledi.

Günaydın, fon soruşturmasının 450 bin mağduru ve 830 milyar liralık bir büyüklüğü ilgilendirdiğini ileri sürerek iktidar temsilcilerine düzenlemenin kapsamını sordu.

Muhalefet temsilcisi, önergenin toplam mağdurların kaçını ve söz konusu tutarın ne kadarını kapsadığının açıklanmasını istedi.

Günaydın, düzenlemenin yaklaşık 250 bin vatandaşın alacağını etkileyebileceğini savundu.

Önergenin gece saatlerinde Genel Kurul'a getirilmesini de eleştiren Günaydın, yaşananları “gece yarısı haramiliği” olarak nitelendirdi.

Muhalefetin dile getirdiği 200 bin ve 250 bin kişilik tahminler arasında farklılık bulunurken, düzenlemenin kapsadığı kesin yatırımcı sayısı ve alacak tutarı görüşmeler sırasında netleştirilemedi.

AKP ile muhalefet arasında sert tartışma

Muhalefet milletvekillerinin konuşmaları sırasında AKP Grup Başkanvekili Abdulhamit Gül, konunun yeterince tartışıldığını belirterek Meclis İçtüzüğü'nün uygulanmasını istedi.

TBMM Başkanvekili Tekin Bingöl ise önergenin komisyon aşamasında görüşülmediğine dikkat çekerek muhalefet grup başkanvekillerinin görüşlerini ifade etmelerine izin verilmesi gerektiğini söyledi.

Daha sonra AKP Grup Başkanı Abdullah Güler düzenlemeye ilişkin açıklama yaptı.

Ancak muhalefetin düzenlemenin kaç kişiyi ve ne kadarlık alacağı kapsadığına ilişkin sorularına kesin rakamlarla yanıt verilmedi.

Günaydın, bürokratlardan birinin yaklaşık 250 bin kişilik bir sayı telaffuz ettiğini ileri sürerek bu bilginin açıklığa kavuşturulmasını istedi.

Güler ise kesin sayı verilmesinin hangi ölçütlerin esas alınacağına bağlı olduğunu belirtti.

Tartışmaların ardından önerge iktidar milletvekillerinin oylarıyla kabul edildi.

Oylama sırasında muhalefet sıralarından sert tepkiler yükseldi.

Milletvekilleri arasında karşılıklı sözlü tartışmalar yaşandı.

Tartışmanın merkezinde yatırımcıların alacak hakkı var

Fon tasfiyesine ilişkin düzenleme, yalnızca teknik bir mevzuat değişikliği olarak görülmüyor.

Muhalefetin itirazlarının merkezinde, TEFAS üzerinden işlem talimatı vermiş ancak talimatı gerçekleştirilememiş yatırımcıların hangi hukuki statüde değerlendirileceği bulunuyor.

Önergeyle bu yatırımcıların fon pay sahibi sıfatıyla tasfiye hükümlerine tabi tutulması öngörülüyor.

Ancak tasfiye kapsamına alınmanın yatırımcıların tahsil edebilecekleri tutarları, ödeme sıralamasını veya dava haklarını nasıl etkileyeceği konusunda tartışmalar devam ediyor.

Muhalefet, mevcut alacak haklarının sınırlandırılabileceğini ileri sürerken iktidar tarafından sunulan önerge gerekçesi, söz konusu yatırımcıların tasfiye kapsamına dahil edilmesini amaçladığını belirtiyor.

Bu iki yaklaşım arasındaki fark, düzenlemenin uygulama aşamasında önem kazanacak.

ANALİZ: Yüz binlerce yatırımcıyı ilgilendiren düzenlemede neden etki analizi yok?

Fon soruşturması ve tasfiye süreci, sermaye piyasalarına duyulan güven açısından zaten ciddi bir sınav oluşturuyor.

Bu nedenle yatırımcıların haklarını doğrudan etkileyebilecek yeni düzenlemelerin açık, öngörülebilir ve sayısal verilere dayalı olması büyük önem taşıyor.

Meclis görüşmelerinde ortaya çıkan en önemli sorun, düzenlemenin kaç kişiyi ve ne büyüklükte bir alacağı kapsadığının net biçimde açıklanamaması.

Muhalefetin dile getirdiği 200 bin ve 250 bin kişilik tahminler doğruysa, söz konusu değişiklik son derece geniş bir yatırımcı kitlesini etkileyebilir.

Bununla birlikte bu rakamlar henüz resmi ve kesin bir etki analiziyle doğrulanmış değil.

Aynı şekilde, düzenlemenin toplam parasal büyüklüğü de açıklığa kavuşmuş değil.

Önergenin tasfiye sürecine dahil ettiği yatırımcıların hangi koşullarda ödeme alacağı, mevcut alacak haklarının nasıl değerlendirileceği ve olası hukuki itirazların nasıl sonuçlanacağı belirsizliğini koruyor.

Bu sorular yanıtlanmadan yapılan düzenlemeler, yatırımcıların geleceğe ilişkin belirsizliğini azaltmak yerine yeni uyuşmazlıklar yaratabilir.

Sonuç olarak Fon Yasası'nda gece saatlerinde kabul edilen değişikliğin gerçek etkisi, yalnızca yasa metninden değil, kapsadığı yatırımcı sayısı, alacak tutarı ve uygulama esasları açıklandığında anlaşılabilecek.

Muhalefetin “Kaç kişi, kaç milyar?” sorusu bu nedenle tartışmanın merkezinde kalmaya devam ediyor.

Güldem Atabay ve Atilla Yeşilada tarafından kaleme alınan GADT Raporlarına abone olmak ister misiniz?

Bize e-mail atın: istanbulanalytics@gmail com

Raporlar ücretlidir, yatırım önerisi içermez.