Fon vurgununda son durum: SPK'den 88 kişiye suç duyurusu, Mehmet Şimşek'ten savunma

ÖZET: Türkiye'de yatırım fonları üzerinden yürütülen manipülasyon soruşturmasında yeni kararlar alındı. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), TMPOL, ISVEA ve TERA hisselerinde gerçekleştirilen işlemler nedeniyle 88 kişi hakkında suç duyurusunda bulunulmasını ve sorumluluğu tespit edilen kişilere iki yıl işlem yasağı uygulanmasını kararlaştırdı. Eski Bakan Fatma Betül Sayan Kaya'nın tutuklanmasının ardından eski AK Parti milletvekili Şamil Tayyar, adli, idari ve siyasi alanda yeni gelişmeler yaşanabileceğini ileri sürdü. Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek ise SPK'nin yatırım fonlarına ilişkin düzenlemeleri, bakanlığın uyarısına rağmen aylarca uygulamadığını açıkladı.**

SPK üç şirketin hisselerinde 88 kişi hakkında suç duyurusunda bulunacak

Türkiye'de yüz binlerce yatırımcıyı etkileyen fon skandalında hem adli soruşturma hem de sermaye piyasası denetimleri genişliyor.

Sermaye Piyasası Kurulu, 6 Kasım 2026 tarihli ve 2026/79 sayılı haftalık bülteninde üç şirketin pay piyasasında gerçekleştirilen işlemlere ilişkin incelemelerinin sonuçlarını açıkladı.

Kurul, Temapol Polimer Plastik ve İnşaat Sanayi Ticaret AŞ (TMPOL), İsvea Seramik ve Banyo Ürünleri Sanayi AŞ (ISVEA) ile Tera Yatırım Menkul Değerler AŞ (TERA) hisselerindeki işlemler nedeniyle toplam 88 kişi hakkında suç duyurusunda bulunulmasına karar verdi.

Suç duyuruları, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 107'nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında yapılacak.

Söz konusu madde, piyasa dolandırıcılığına ilişkin hükümleri düzenliyor.

SPK'nin kararı, ilgili kişiler hakkında adli sürecin başlatılmasına yönelik bir adım niteliğinde. Suç duyurusunda bulunulması, kişilerin suçlarının mahkeme kararıyla kesinleştiği anlamına gelmiyor.

En fazla suç duyurusu TERA hisselerindeki işlemlerden

SPK'nin kararına göre üç şirket için suç duyurusu yapılacak kişi sayıları şöyle:

• TERA: 42 kişi

• TMPOL: 24 kişi

• ISVEA: 22 kişi

• Toplam: 88 kişi

En yüksek sayı, 42 kişiyle Tera Yatırım Menkul Değerler AŞ pay piyasasındaki işlemlere ilişkin incelemede ortaya çıktı.

Kurul ayrıca söz konusu işlemlerde sorumluluğu bulunan kişilere iki yıl süreyle işlem yasağı uygulanmasına karar verdi.

Bu kişiler, yasak süresince borsalarda ve teşkilatlanmış diğer piyasalarda işlem yapamayacak.

Bazı kişilerin sahip olduğu sermaye piyasası lisanslarının da işlem yasağı süresince iptal edilmesi kararlaştırıldı.

Karar, SPK'nin manipülasyon iddialarına yönelik incelemelerinin yalnızca suç duyurularıyla sınırlı kalmadığını, idari yaptırımları da kapsadığını gösteriyor.

Eski Bakan Fatma Betül Sayan Kaya tutuklandı

Fon soruşturmasında siyasi açıdan dikkat çeken gelişmelerden biri, eski Bakan ve AK Parti Genel Başkan Yardımcısı Fatma Betül Sayan Kaya'nın tutuklanması oldu.

Aktarılan bilgilere göre Kaya, sermaye piyasası mevzuatına muhalefet ve suç işlemek amacıyla kurulan örgüte üye olma suçlamaları kapsamında tutuklandı.

Kaya'nın eşi İlyas Kaya ile eski SPK Başkanı İbrahim Ömer Gönül hakkında ise adli kontrol tedbiri uygulandı.

Tutuklama kararı, soruşturma kapsamında uygulanan bir koruma tedbiri niteliğinde olup kesinleşmiş mahkûmiyet anlamına gelmiyor.

Gelişmenin ardından AK Parti içinden soruşturmanın kapsamına ve bundan sonraki aşamalarına ilişkin açıklamalar geldi.

Şamil Tayyar: Daha büyük sürprizlere hazır olun

Eski AK Parti Gaziantep Milletvekili Şamil Tayyar, Fatma Betül Sayan Kaya'nın tutuklanmasının ardından sosyal medya platformu X üzerinden değerlendirmelerde bulundu.

Tayyar, Kaya hakkındaki tutuklama kararını fon operasyonunun sonuçları bakımından en önemli gelişmelerinden biri olarak nitelendirdi.

Özellikle Kaya'ya yöneltilen örgüt üyeliği suçlamasına dikkat çekti.

Tayyar, soruşturmanın bundan sonraki aşamalarında yalnızca adli değil, idari ve siyasi alanda da yeni gelişmeler yaşanabileceğini ileri sürdü.

Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'ın hesaplaşma için bütün kapıları açtığını savunan Tayyar, kamuoyunun daha büyük gelişmelere hazırlıklı olması gerektiğini ifade etti.

Bu açıklamalar Tayyar'ın siyasi değerlendirmeleri ve beklentileri niteliğinde. Yeni gözaltı, tutuklama veya görevden alma kararlarının alındığına ilişkin resmî bir duyuru içermiyor.

Soruşturmanın siyasi boyutu tartışılıyor

Eski bir bakanın tutuklanması ve eski SPK Başkanı hakkında adli kontrol tedbiri uygulanması, fon skandalının siyasi ve kurumsal boyutlarına ilişkin tartışmaları yeniden gündeme taşıdı.

Şamil Tayyar'ın açıklamalarında özellikle soruşturmanın ilerleyen aşamalarına yönelik beklentiler öne çıktı.

Fon piyasasındaki işlemler, bunları gerçekleştiren kişiler ve düzenleyici kurumların sorumlulukları hakkındaki incelemeler sürerken, siyasi çevrelerden soruşturmanın kapsamının genişletilmesi yönünde çağrılar yapılıyor.

Bununla birlikte hangi kişi veya kurumların cezai sorumluluk taşıdığına ilişkin değerlendirmelerin adli makamlar tarafından yapılması gerekiyor.

Mehmet Şimşek'ten SPK'ye yönelik dikkat çekici açıklama

Fon soruşturmasının bir diğer önemli başlığı, Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek'in TBMM Plan ve Bütçe Komisyonundaki açıklamaları oldu.

Bakanlığının 2027 yılı bütçesi görüşmelerine katılan Şimşek, muhalefet milletvekillerinin fon skandalına ilişkin sorularını yanıtladı.

Şimşek, Hazine ve Maliye Bakanlığının SPK'nin yerine geçerek yatırım fonlarına ilişkin düzenlemeler yapma yetkisi bulunmadığını vurguladı.

Bakanlık tarafından doğrudan fon rehberi hazırlanıp uygulamaya konulabileceği yönündeki değerlendirmelere itiraz etti.

Şimşek, kendisinin veya bakanlığın mevcut bir yetkiyi kullanmadığı izlenimi oluşturulduğunu belirterek düzenleyici sorumluluğun SPK'de bulunduğunu söyledi.

Ancak Bakan, SPK'yi gerekli düzenlemeleri yapması için daha önce yazılı olarak uyardıklarını da açıkladı.

İlk uyarı Aralık 2025'te yapılmış

Şimşek'in TBMM'de aktardığı kronolojiye göre fon piyasasına ilişkin düzenleme ihtiyacı, skandalın ortaya çıkmasından aylar önce resmî kurumlar arasında görüşülmüştü.

Bakan, 2 Aralık 2025 tarihinde toplanan Finansal İstikrar Kurulunda alınan kararlar doğrultusunda Hazine ve Maliye Bakanlığının Finansal Piyasalar Genel Müdürlüğü tarafından SPK'ye yazı gönderildiğini söyledi.

Söz konusu yazı 9 Aralık 2025 tarihini taşıyordu.

Şimşek'in açıklamasına göre bakanlık, SPK'den yatırım fonları konusunda yürütülen çalışmalar hakkında bilgi istedi.

SPK ise bir çalışma grubu oluşturulduğu yanıtını verdi.

Böylece yatırım fonlarına ilişkin düzenleme ihtiyacının en geç Aralık 2025 itibarıyla kurumlar arasında gündeme geldiği, Şimşek'in açıklamalarıyla ortaya konuldu.

Ocak ayında taslak gönderildi, Şubat ayında uygulama istendi

Şimşek, SPK'nin Ocak 2026'nın sonlarına doğru taslak yatırım fonu rehberini Hazine ve Maliye Bakanlığına gönderdiğini açıkladı.

Bakanlığın bu taslağı inceledikten sonra 11 Şubat 2026 tarihinde SPK'ye yeni bir yazı gönderdiğini belirtti.

Şimşek'e göre söz konusu yazıda taslağın gecikmeden uygulamaya konulması istendi.

Ancak Bakan, SPK'nin bu talebin gereğini yerine getirmediğini söyledi.

Şimşek, eski SPK Başkanı'nın görev süresinin sona ermesi ve yeni başkanın göreve başlaması sürecinin de zaman aldığını ifade etti.

Bakanın açıklamalarına göre Hazine ve Maliye Bakanlığı, gerekli düzenlemelerin yapılması yönündeki tutumunu açık biçimde ortaya koymasına rağmen uygulama gecikti.

Fon rehberi ancak 28 Ağustos'ta yayımlandı

Şimşek'in verdiği tarihler, yatırım fonlarına ilişkin düzenleme sürecinde aylar süren bir gecikmeye işaret ediyor.

Süreç şöyle gelişti:

• 2 Aralık 2025: Finansal İstikrar Kurulu, fon piyasasına ilişkin düzenleme ihtiyacını görüştü.

• 9 Aralık 2025: Hazine ve Maliye Bakanlığı, SPK'ye yazılı başvuruda bulundu.

• Ocak 2026 sonu: SPK, taslak yatırım fonu rehberini bakanlığa gönderdi.

• 11 Şubat 2026: Bakanlık, taslağın ivedilikle uygulanmasını istedi.

• 28 Ağustos 2026: SPK, Yatırım Fon Rehberi'ni yayımladı.

Böylece bakanlığın 11 Şubat tarihli yazısıyla rehberin yayımlanması arasında yaklaşık altı buçuk ay geçti.

Şimşek, bu gecikmenin sorumluluğuna ilişkin açıklamasında SPK'nin gerekli adımları zamanında atmadığını belirtti.

Bakanın sözleri, fon piyasasındaki denetim ve düzenleme süreçlerine ilişkin kurumlar arasındaki yazışmaları kamuoyunun gündemine taşıdı.

Eski SPK yönetiminin sorumluluğu gündemde

Şimşek'in açıklamalarında eski SPK yönetiminin düzenleme sürecindeki rolü öne çıktı.

Bakan, SPK'nin yatırım fonlarına ilişkin taslak düzenlemeyi hazırladığını ancak bakanlığın uygulama talebine rağmen geciktiğini söyledi.

Bu açıklamalar, yatırım fonlarına ilişkin denetim mekanizmalarının neden daha erken güçlendirilmediği sorusunu yeniden gündeme getirdi.

Öte yandan eski SPK Başkanı İbrahim Ömer Gönül hakkında fon soruşturması kapsamında adli kontrol tedbiri uygulanmış olması da dikkat çekti.

Bununla birlikte yatırım fonu rehberinin yayımlanmasındaki gecikmeyle Gönül'e yöneltilen adli suçlamalar arasında doğrudan bir bağlantı bulunduğu, aktarılan bilgilerden hareketle kesin olarak söylenemiyor.

Şimşek'in açıklamaları idari düzenleme sürecine ilişkin; adli soruşturmadaki suçlamaların değerlendirilmesi ise yargı makamlarının yetkisinde.

SPK'den faktoring şirketlerinin borçlanma araçlarına onay

SPK'nin 6 Kasım tarihli bülteninde, fon soruşturmasıyla bağlantılı inceleme kararlarının yanı sıra başka sermaye piyasası işlemlerine de yer verildi.

Kurul, Lider Faktoring AŞ'nin 800 milyon lira tutarındaki tahvil ve finansman bonosu ihracına onay verdi.

Yapı Kredi Faktoring AŞ'nin ise 100 milyon dolar tutarındaki tahvil ve finansman bonosu ihracı uygun bulundu.

Bu kararlar, faktoring şirketlerinin sermaye piyasalarından borçlanma yoluyla kaynak sağlamasına ilişkin ihraç onaylarını kapsıyor.

Üç portföy yönetim şirketinin sermaye artırımı onaylandı

Kurul ayrıca üç portföy yönetim şirketinin sermaye artırımına izin verdi.

Onaylanan sermaye değişiklikleri şöyle:

• Astra Portföy Yönetimi AŞ: 34 milyon 750 bin liradan 173 milyon 750 bin liraya.

• Kare Portföy Yönetimi AŞ: 75 milyon liradan 115 milyon liraya.

• Mundi Portföy Yönetimi AŞ: 50 milyon liradan 87 milyon liraya.

Bu kararlar, şirketlerin sermaye yapılarının güçlendirilmesine yönelik başvurularının Kurul tarafından uygun bulunduğunu gösteriyor.

Bültende yer alan bu onaylar, üç hisse senedine ilişkin suç duyurusu kararlarından ayrı işlemler niteliğinde.

Fon skandalında adli ve idari süreçler birlikte ilerliyor

6 Kasım'da açıklanan gelişmeler, fon skandalının farklı boyutlarda ele alındığını ortaya koydu.

SPK, üç şirketin pay piyasasında gerçekleştirilen işlemler nedeniyle 88 kişi hakkında suç duyurusunda bulunulmasını ve işlem yasakları uygulanmasını kararlaştırdı.

Adli soruşturmada eski Bakan Fatma Betül Sayan Kaya tutuklanırken, eşi İlyas Kaya ile eski SPK Başkanı İbrahim Ömer Gönül hakkında adli kontrol tedbirleri uygulandı.

Şamil Tayyar, soruşturmanın idari ve siyasi alanda da yeni sonuçlar doğurabileceğini ileri sürdü.

Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek ise yatırım fonlarına ilişkin düzenlemelerin hazırlanması ve uygulanması sürecinde SPK'ye aylar önce yazılı uyarılarda bulunulduğunu açıkladı.

Böylece fon krizine ilişkin tartışmalar, piyasa işlemlerini gerçekleştiren kişilerin sorumluluğunun yanı sıra düzenleyici kurumların geçmişte attığı veya atmadığı adımları da kapsayacak şekilde genişledi.

Güldem Atabay ve Atilla Yeşilada tarafından kaleme alınan GADT Raporlarına abone olmak ister misiniz?

Bize e-mail atın: istanbulanalytics@gmail com

Raporlar ücretlidir, yatırım önerisi içermez.