Trump Putin’le görüştü, Ukrayna için “barış” yakın ama Avrupa ekonomisi için dertler bitmiyor

ABD Başkanı’nın Ukrayna’ya yönelik hedefi ne olursa olsun, bir şey çok açık: Avrupa bu yükün büyük kısmını omuzlamaya hazır değil.

Donald Trump, Avrupa Birliği liderlerine Ukrayna’da barışı sağlamak istiyorlarsa ne yapmaları gerektiğini anlatmaya başlıyor. Trump’ın talepleri bloğun sınırlarını zorlayacak gibi görünüyor.

Trump Çarşamba günü Vladimir Putin ile görüşerek barış görüşmeleri için düğmeye basarken, savunma bakanı da Avrupalı müttefiklerine herhangi bir çözüm için yükün büyük kısmını omuzlamaları gerektiğini açıklıyordu. Bloomberg Economics, Ukrayna’yı korumanın ve kendi ordularını genişletmenin kıtanın büyük güçlerine önümüzdeki 10 yıl içinde 3,1 trilyon dolara mal olabileceğini hesaplıyor.

Böyle bir taahhüt AB’nin yıllardır görmezden geldiği çatlakları ortaya çıkaracak. Ancak otoriter bir petro-devletin doğu sınırlarını tehdit ettiği ve Beyaz Saray’a güvenemeyeceklerini giderek daha fazla anladıkları bir ortamda eylemsizliğin maliyeti çok daha yüksek olabilir. Bazı liderler ve birçok güvenlik yetkilisi, Avrupalıların ikna edici bir caydırıcılık ortaya koyamamaları halinde Putin’in hem AB’yi hem de NATO ittifakını zayıflatma ve hatta nihayetinde dağıtma girişimlerini arttıracağı uyarısını yapıyor.

“Eski İngiltere Savunma Bakanı Ben Wallace Bloomberg’e verdiği demeçte, “Başkanlar, transatlantik güvenliğin hem ABD hem de Avrupa’nın yararına olduğunu biliyordu. “Görünen o ki Trump daha iyisini bildiğini düşünüyor. Bu kararın yargıcı tarih olacaktır” dedi.

İki yetkiliye göre Avrupalı yetkililer Trump’ın Putin’le yaptığı ve kilit müttefiklerin haberdar olmadığı bu önemli diplomatik hamle karşısında şaşkına döndü. Ukrayna’nın bir başka Avrupalı destekçisi ise bunu bir satılmışlık olarak nitelendirerek ABD’nin daha görüşmeler başlamadan Putin’in temel taleplerine boyun eğdiğini söyledi.

Bu dramatik gelişmeler Avrupalıların karşı karşıya olduğu ve şu anda büyük ölçüde hazırlıksız oldukları meydan okumanın boyutlarını gözler önüne serdi.

Üst düzey bir Avrupalı yetkiliye göre Rusya, Avrupa’ya karşı önemli bir insan gücü avantajına sahip ve savaş ekonomisi, ordunun Ukrayna’daki cephe hattı için ihtiyacını aşan bir oranda mermi ve diğer askeri teçhizatı üretebiliyor.

Bu arada AB üyeleri, İngilizlerle çalışmak ya da Amerikalılardan satın almak yerine, ihtiyaç duydukları bazı silahları yıllarca teslim etmeye hazır olmayacak Avrupalı tedarikçilerle tedariki sınırlandırıp sınırlandırmamaları gerektiği konusunda tartışıyorlar. Diğerleri ise bloğun topçu silahları yerine yollara yatırım yapması gerektiğini belirtiyor.

Toplantı hakkında bilgi sahibi bir kişiye göre, blok liderleri bu ayın başlarında yeni ABD yönetimine yaklaşımlarını görüşmek üzere Brüksel’de bir araya geldiklerinde, iyi niyet ve pek çok fikir getirdiler ancak herhangi bir karar alınmadı.

Danimarka Başbakanı Mette Frederiksen toplantı sırasında gazetecilere yaptığı açıklamada “Rusya ve Putin sadece Ukrayna’yı değil hepimizi tehdit ediyor” dedi.

Her ne kadar ABD yönetimi kalıcı bir çözüm istediğini belirtmiş olsa da Avrupalılar, Trump’ın düşüncelerini doğru düzgün etkileme şansı bulamadan Putin’le bir anlaşma yapabileceğinden endişe duyuyor. Birçokları için Çarşamba günkü çağrı bu korkuların altını çizdi.

Trump, Rusya’yı ziyaret etmeyi ve Putin’i ABD’de ağırlamayı kabul ettiğini söyledi ve ancak daha sonra Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskiy ile konuşarak görüşmeyle ilgili bilgi verdi. Daha sonra Oval Ofis’te gazetecilere yaptığı açıklamada iki liderin muhtemelen yakında Suudi Arabistan’da bir araya geleceğini söyledi.

Trump ve Putin’in konuştuğu saatlerde Savunma Bakanı Pete Hegseth Brüksel’de NATO’daki mevkidaşlarıyla yaptığı toplantıda ABD’nin görüşünü ortaya koyuyordu. Hegseth, Ukrayna’nın Batı ittifakına katılmasını ya da 2014’ten bu yana kaybettiği toprakların tamamını geri almasını düşünmenin gerçekçi olmadığını ve ABD’nin herhangi bir barış gücüne asker sağlamayacağını söyledi.

Hegseth, Avrupalı üyeler üzerlerine düşeni yaptıkları sürece NATO’nun başarılı olacağına inandığını da sözlerine ekledi. “Bu kendiliğinden olmayacak,” dedi. “Avrupalı müttefiklerimizin arenaya adım atmalarını ve kıtadaki konvansiyonel güvenliği sahiplenmelerini gerektirecek.”

Ancak bir yetkili, Avrupalıların Trump ekibindeki hiç kimsenin Ruslarla müzakere konusunda gerçek bir deneyime sahip olmamasından endişe duyduklarını söyledi. Putin’in ekibinin çoğu ABD ve Ukrayna ile onlarca yıllık deneyime sahip ve mesleklerini Rus gizli servislerinde öğrendiler.

Dış İlişkiler Konseyi’nde kıdemli araştırmacı olan ve Obama döneminde Rusya ile daha önceki anlaşmaların hayata geçirilmesinde çalışan Charles Kupchan “Kremlin ile nasıl müzakere edileceğini bilen birine ihtiyaçları olacak” diyor. “Rusların Amerikan ekibinin etrafında daireler çizmesi ve Trump’ın günün sonunda gerçekten bir anlaşma olmayan kötü bir anlaşmayı müzakere etmesiyle sonuçlanan tuzaklar var.”

İki yetkiliye göre, Trump’ın geçen ay ikinci kez göreve gelmesinden bu yana ABD yönetimiyle günlük iletişimlerinin çoğu kesildi ve Avrupalılar resmi telefon görüşmelerine, göstermelik toplantılara ve kamuoyu açıklamalarına bağımlı hale geldi.

Başkan Yardımcısı JD Vance, Dışişleri Bakanı Marco Rubio ve Ukrayna ve Rusya temsilcisi Keith Kellogg’un da Münih Güvenlik Konferansı’na katılmak üzere Avrupa’ya gitmesiyle üst düzey yetkililer bu hafta Trump’ın en yakın yardımcılarıyla doğrudan temas kurma şansına sahip olacak.

Bloomberg Economics, Ukrayna’yı olası müzakereler yoluyla desteklemenin, savaştan harap olmuş ülkeyi ve savunmasını yeniden inşa etmenin ve Avrupa’nın Rus saldırganlığına karşı güvenilir bir askeri caydırıcılığı harekete geçirmesinin maliyetini inceledi.

Ukrayna’nın ordusunu yeniden inşa etmek, bir anlaşmaya varıldığında kuvvetlerinin durumuna ve ne kadar toprağı savunmaları gerekeceğine bağlı olarak 10 yılda yaklaşık 175 milyar dolara mal olabilir. Zelenskiy çok daha fazla asker gerekeceğini söylese de 40,000 kişilik bir barışı koruma gücü aynı zaman diliminde yaklaşık 30 milyar dolara mal olacaktır.

Brüksel’deki NATO karargahında yapılan son tartışmalar doğrultusunda paranın büyük bir kısmı AB üyelerinin ordularını güçlendirmeye ve toplam savunma bütçesini GSYH’nin %3.5’i civarına çıkarmaya harcanacak. Ekstra finansman topçu stoklarını, hava savunma ve füze sistemlerini finanse edecektir. AB’nin doğu sınırlarını güçlendirecek, AB ordularını hızlı konuşlanmaya hazırlayacak ve Avrupa savunma sanayinde büyük bir artışa yol açacaktır.

Bloomberg Economics’e göre, borçla finanse edilmesi halinde, en büyük beş Avrupalı NATO üyesinin önümüzdeki on yıl içindeki borçlanma ihtiyacına 2.7 trilyon dolar daha ekleyecektir.

AB, bir yandan Ukrayna konusunda Trump ile ortaklığını kurtarmaya çalışırken diğer yandan da ABD’nin Avrupalı ihracatçılara uyguladığı gümrük vergilerine misilleme yapmaya hazırlanıyor. AB’nin güvenliği için ABD’ye güvenmeye devam etmesi, transatlantik ticaret ilişkisini sıfırlamak için Washington’un ekonomik gücünü kullanmaya çalışan Trump’a koz veriyor.

Ayrıca Avrupalıların Ukrayna’da kendisinden çok daha fazla çıkarları olduğu konusunda da iyimser. Putin’le görüşmeler başarısız olursa, ABD Başkanı bir anlaşma yapıcı olarak kendi imajına zarar verecektir. Avrupa, doğu sınırını tehdit eden yeniden dirilen bir Rus ordusuyla karşı karşıya kalacaktır.

Trump 3 Şubat’ta “Bakın, bizim aramızda bir okyanus var. Onların yok.” ‘Bu onlar için bizim için olduğundan daha önemli.’ dedi.

Gerekli ölçekte kaynakları harekete geçirmek için Avrupa hükümetlerinin bütçelerini nasıl yapılandırdıklarını radikal bir şekilde yeniden düşünmeleri, savunma sanayilerini yeniden yapılandırmak için yöneticilerle birlikte çalışmaları ve neredeyse kesin olarak ortak borç ihracını kabul etmeleri gerekecektir. Bu da, özellikle bazılarının savaşı hala uzak bir sorun olarak gördüğü Batı Avrupa’da olmak üzere, pek çok AB üyesinin şu ana kadar gösteremediği düzeyde bir siyasi irade, ileri görüşlü düşünce ve fedakarlık gerektirecektir. Berlin, Roma ve Paris ayrıca 300 milyar dolarlık dondurulmuş Rus merkez bankası varlıklarına el koyma ve bu parayı Ukrayna’ya yardım etmek için kullanma çabalarına da direndi.

Bu, sağlık, eğitim ve refah harcamaları konusunda zor seçimler yapmak anlamına gelecektir. Ve bu kararlar, Kremlin tarafından en azından sınırlarda körüklenen bir halk ayaklanması zemininde alınacak.

Sosyal Demokrat Şansölye Olaf Scholz’un yerine muhafazakar Friedrich Merz’in geçeceği Almanya’da bu ay yapılacak seçimlerin sonucu kritik olacak. Savaş boyunca Scholz Rusya’yı kışkırtmanın risklerine odaklanırken, Merz Avrupa savunmasını güçlendirmekten, Ukrayna’ya yardıma devam etmekten ve hatta uzun menzilli füzeler göndermekten yana olsa da, AB’nin ortak borçlanmasına olan muhalefetini yeniden gözden geçirmesi halinde partisinin muhalefetiyle karşılaşabilir.

Avrupa Komisyonu’nun eski genel sekreteri ve AB’nin Roma’daki BM Büyükelçisi Martin Selmayr sorulara e-posta yoluyla verdiği yanıtta, “Avrupa Birliği ve müttefikleri Rusya’yı geride bırakacak güce ve araçlara sahiptir” dedi. “İhtiyacımız olan şey daha fazla siyasi irade.”

Trump’ın tüm özgüvenine rağmen, Putin’in uzun süredir devam eden taleplerinden ödün verme eğilimi göstermemesi ve Ukrayna’yı sömürgeleştirme hedefinin değişmemesi nedeniyle bir anlaşmaya giden yol oldukça belirsizliğini koruyor. Ancak çözümün genel hatları netleşmeye başladı.

Baz Senaryo

Bloomberg Economics için en olası senaryo, işgal altındaki toprakların öngörülebilir gelecekte belirsizlik içinde ve fiili Rus kontrolü altında kalmasıdır. Kiev tarafından ele geçirilen Kursk bölgesindeki Rus topraklarını içeren bazı toprak takasları olabilir.

Ukrayna bir tür güvenlik garantisi alacaktı. Müzakerelerin büyük bir kısmı da bu garantilerin ne kadar güçlü olacağına odaklanacaktır. NATO üyeliğinin sağladığı demirden güvenlik şimdilik masadan kalkmış gibi göründüğünden, bugün verilen her söz nihayetinde gelecekteki siyasi liderlerin taahhütlerine bağlı olacaktır.

Avrupalılar Beyaz Saray ile iyi bir iletişim hattı kurabilirlerse, Trump’ı ABD’nin Kiev’e desteğini AB ülkelerinin kendi kabiliyetlerini hızla artırmalarına yetecek kadar uzun süre devam ettirmeye ikna etmeye çalışacaklardır.

En İyi Senaryo

Kiev için ideal senaryo, Rusya’nın anlaşmaya uymaması halinde ABD ve Avrupalıların iki taraflı olarak müdahale etme taahhüdünde bulunması. Ancak Rusya ile doğrudan çatışma riski, Ukrayna’nın en ateşli destekçilerinden bazılarını bile temkinli hale getiriyor.

Bunun yerine Kiev’in ortakları Ukrayna’ya askeri desteği arttırmayı ve Rusya’ya yaptırımları yeniden uygulamayı ya da yoğunlaştırmayı taahhüt edebilirler. Ayrıca Ukrayna’nın kendi savunma sanayisini geliştirmesine ve Rusya’ya karşı ana caydırıcı güç olarak hizmet edecek kuvvetlerini yeniden inşa etmesine yardımcı olabilirler.

AB tüm bunları sağlayabilirse, Ukrayna’nın belki de önümüzdeki on yıl içinde bloğa katılmasının önünü açabilir, doğu kanadını güçlendirebilir ve bloğun çevresindeki ülkeleri etkileme konusundaki yenilenmiş yeteneğini gösterebilir.

En Kötü Senaryo

Kiev için kabus senaryosunda Trump, herhangi bir çözüme ulaşılmadan önce Ukrayna’nın geleceğine olan ilgisini kaybedebilir, askeri ve mali yardımı kesebilir ve sorunla uğraşmayı Avrupalılara bırakabilir.

Trump’ın Putin’le olan angajmanı başlangıçta bir barış anlaşmasıyla sonuçlansa bile, Putin’in NATO ile Rusya arasında bir savaş olarak tanımladığı sürecin bir sonraki aşamasını sadece geciktirebilir.

Bir anlaşma Ukrayna’nın egemenliğini koruyacak ve ülkenin yeniden yapılanmaya başlamasını sağlayacaktır. Ancak aynı zamanda Putin’in önemli kazanımlar elde etmesini, Ukrayna topraklarının bir bölümünü kontrol etmesini ve Kiev’in NATO’ya katılımını engellemesini de sağlayabilir.

Putin’in yeniden inşa etmek istediği Rus imparatorluğunun bir parçası olarak gördüğü Baltık ülkeleri en olası hedef olacaktır.

Toronto Üniversitesi Munk Küresel İlişkiler Okulu’nda profesör olan Andres Kasekamp’a göre Putin’in gerçek hedeflerine ulaşmak için tam ölçekli bir saldırı başlatmasına bile gerek yok. Yerel huzursuzluğu körükleyecek hibrit bir operasyon, Kremlin’e görünüşte Rusça konuşan toplulukları korumak amacıyla sınırlı bir saldırı için bahane sağlayabilir. Putin 2014 yılında Ukrayna’nın doğusunda da benzer taktikler kullanmıştı.

Eğer Washington böyle bir saldırıya karşı NATO gücüne katılmayı reddederse, Putin uzun zamandır hedeflediği gibi ABD ve AB müttefikleri arasında bir bölünme yaratmayı başarmış olur.

Kasekamp, “Eğer NATO karşılık vermezse, o zaman NATO feshedilmiş olur,” dedi. “Ödül bu olabilir.”

Zelenskiy ve Avrupalıların Washington’u meşgul etmeye çalışmasının bir yolu, ABD savunma firmaları için şimdi ve savaş bittikten sonra diğer şirketler için potansiyel olarak karlı iş anlaşmaları vaat etmektir. Nitekim Hazine Bakanı Scott Bessent Çarşamba günü Zelenskiy ile görüşmek üzere Kiev’deydi. İki yetkiliye göre ABD’li yetkililer ayrıca Avrupa ülkelerinin, bloğun savunma harcamalarını arttırma planlarının bir parçası olarak daha fazla ABD askeri sistemi satın aldığını görmek istediklerini belirttiler.

Bloomberg Economics, Ukrayna’nın savaş sırasında hasar gören bina ve altyapının yeniden inşası için yaklaşık 230 milyar dolar harcaması gerektiğini tahmin ediyor. Bunun için fon sağlanır ve kalıcı bir çözüm şekillenirse, Ukrayna’nın enerji, imalat ve inşaat sektörlerinin yükselişe geçmesi muhtemeldir. Bu da AB üyeleri üzerindeki yükü zaman içinde hafifletecektir. Kiev ayrıca uranyum, lityum ve grafit gibi kritik madde rezervleriyle de Trump’ın ilgisini çekmeyi başardı.

Ancak Bloomberg Economics’e göre şu anda Ukrayna’nın yeniden yapılanma ihtiyaçları ile taahhüt edilen fon arasında 130 milyar dolarlık bir açık var. Bu da herhangi bir ekonomik iyileşmeyi riske atıyor ve Ukrayna’nın uzun vadede dayanıklılığını tehlikeye atabilir.

Ancak tüm bunlar çatışmaları sona erdirecek doğru güvenlik garantileri karışımının bulunmasına bağlı.

Çoğu Avrupa ülkesi Zelenskiy’nin savaş sonrası güvenilir bir barış gücünün önemli bir ABD birliğini içermesi gerektiği görüşünü destekliyor. Ancak Fransızlar, Amerikalılara güvenemeyecekleri ve buna alışmaları gerektiği için Avrupalıların bu işi kendilerinin yapması gerektiğini savunuyor.

Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, çatışmalar durduktan sonra, potansiyel olarak İngiltere ve Polonya gibi ülkelerle birlikte Fransız birliklerini Ukrayna’ya göndermekten defalarca bahsetti. Ancak Macron’un bütçe açığını dizginlemeye çalışırken art arda başbakanlar kaybettiği Paris’te bile, Macron’a hala gayrı resmi olarak danışmanlık yapan eski bir dışişleri bakanına göre, bunun gerçekten uygulanabilir olup olmadığı konusunda şüpheler var.

Yetkililer, ABD’nin Kiev’e olası güvenlik garantilerinin bir parçası olarak Ukrayna topraklarında asker konuşlandırmayı reddetmesinin, Avrupa başkentlerinde ve Moskova’da ABD’nin NATO’ya olan bağlılığının azaldığının bir işareti olarak yorumlanabileceğini söylüyor.

Bu aynı zamanda AB’nin Ukrayna ile ilgili tüm tartışmalarının ardında yatan temel sorunun aciliyetini de arttırıyor. AB üyeleri jeopolitik güce sahip bir kolektif olarak mı yoksa üyelerinin dünyanın gerçek güçleriyle ilişkilerinde kendi ulusal çıkarlarını ön planda tuttuğu bir ticaret bloğu olarak mı hareket etmek istiyor?

Avrupalı liderlerin birbiri ardına gelen nesilleri, karar alma, borçlanma ve savunma politikalarına ilişkin tartışmaları hep aynı temel meseleye indirgeyerek uzattılar. Sonuç olarak, kıtasal bir ekonomik güç olma hedefleriyle orantılı bir sanayi stratejisi oluşturmak için gereken uzlaşmaları bulamadılar.

Bu konuları geçiştirmeye devam edebilirler. Ancak bunu yaparlarsa, Trump ve Putin bloğun geleceğini etkileyecek kendi kararlarını almak için beklemeyeceklerdir.

Özel görüşmelerde bazı yetkililer, bir azınlığın Almanya’yı caydırmak için İngiltere ve Fransa’ya yeniden silahlanma çağrısı yaptığı 1930’larla paralelliklerden bahsediyor. O dönemde Avrupalı liderler 1938 Münih görüşmelerinde Adolf Hitler’e toprak bırakarak onu yatıştırmaya çalışmışlardı ve bugün bazı yetkililer sert güçlerini arttırma konusunda benzer bir isteksizlikten endişe duyuyor.

Selmayr, 1941 tarihli ABD Ödünç Verme-Kiralama Yasası’nın ABD müttefiklerine silah, mühimmat ve diğer malzemeler sağlayarak savaşı Hitler’in aleyhine çevirmeye nasıl yardımcı olduğunu hatırlattı. Bloomberg’e verdiği demeçte “Belki de şimdi Ukrayna’nın bu savaşı kazanmasına yardımcı olmak ve hepimizin güvenliğini garanti altına almak için bir Avrupa Ödünç Verme-Kiralama Yasası’nın zamanı gelmiştir” dedi.

Çeviri: Bloomberg